С 1 марта 2026 года Пермский край стал первым российским регионом, который ввел полный запрет на розничную продажу вейпов, систем нагревания табака и сопутствующих принадлежностей. В то время как на федеральном уровне вопросы о правомочиях субъектов остаются лишь на стадии обсуждения, Пермь решила действовать незамедлительно.
Тем не менее, применение нового закона вызывает вопросы: многие предприниматели не спешат исполнять его, так как, согласно оценкам экспертов, полномочия на введение таких запретов принадлежат исключительно федеральным властям. Закон №492-ПК предусматривает штрафы до 20 тысяч рублей для должностных лиц и до 100 тысяч для юридических, однако прокуратура региона сообщила о том, что федеральное законодательство не предоставляет прав на подобные ограничения.
Заместитель председателя Комитета Госдумы Артём Кирьянов обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой обратить внимание на ситуацию, подчеркивая, что запреты Пермского края касаются не только вейпов, но и других товаров, включая стики и даже зарядные устройства. Он выразил опасение, что такие региональные ограничения угрожают единству правового поля и поддерживают развитие черного рынка.
Законодательные коллизии: за что отвечают регионы?
Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма» предоставляет регионам право вводить «дополнительные меры» для защиты здоровья, однако не дает им возможности полностью запрещать определённые виды продукции. Такие меры могут включать разрешения на минимальные расстояния от торговых точек до образовательных учреждений или внедрение новых требований к размещению. По мнению юриста Ильи Русяева, любые действия субъектов, фактически переписывающие федеральные нормы, могут быть оспорены в суде.
Подходы к регулированию вейпов в стране
В ноябре 2025 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о лицензировании табачной продукции, но к марту 2026 года обсуждение поправок о делегировании полномочий регионам так и не было завершено. Параллельно ведутся дискуссии о возможных экспериментах и даже о полном федеральном запрете на вейпы. Несмотря на то что правовая основа еще не оформлена, регионы уже вводят свои правила, что создает риски для легального бизнеса, а спрос на вейпы уходит в тень.
По оценкам экспертов, объем теневого рынка табачной продукции в России достигает сотен миллиардов рублей, которые могли бы обеспечить поступления в бюджет, если бы продукция от легальных продавцов не была вытеснена. Данная ситуация подчеркивает необходимость создания единой системы лицензирования и контроля, которая могла бы решить вопрос с региональными запретами.
